近年来，泰安市退役军人事务局始终坚持“久久为功、常抓不懈”工作理念，以“应迁尽迁、集中管护”为目标，通过实施县级以下烈士纪念设施整修工程“回头看”，发挥县级退役军人事务部门牵头主导作用，以乡镇（街道）为主体，扎实做好零散烈士纪念设施集中迁移管护工作。2021年实施县级以下烈士纪念设施整修工程以来，累计迁移散葬烈士墓829座。宁阳县、新泰市除3座列入文物保护的烈士墓外，其他散葬烈士墓全部实现集中管护。全市烈士墓9575座，实现集中管护9476座，集中管护率99%。

一、久久为功，系统推进。一是坚持常抓不懈。始终将零散烈士纪念设施集中管护作为每年重点工作，科学制定《泰安市关于开展县级以下烈士纪念设施整修工程“回头看”实施方案》，划分部署动员、排查实施、重点检查、工作总结等4个阶段，明确零散烈士纪念设施集中迁移管护总体目标、基本原则，全面做好宣传发动、资金保障、监督管理等各项工作。二是强化业务指导。系统梳理《山东省烈士纪念设施保护管理办法》关于零散烈士纪设施管护相关内容，制作“零散烈士纪念设施集中管护明白纸”，累计发放2000余份，明确政策原则、保护要求，以及散葬烈士墓集中安葬工作细节，确保依法依规做好迁移保护工作。三是压实工作责任。根据辖区内散葬烈士墓数量，县乡村分级建立工作台账，建立乡镇领导干部与散葬烈士墓迁移工作落实包保责任，加强组织领导、制定工作计划、专题动员部署、明确目标任务、广泛宣传推动、定期调度推进。3年来，县级退役军人事务部门召开动员部署、调度推进会53次。

二、精准施策，靶向发力。一是思想政治工作贯穿始终。烈士亲属不支持散葬烈士墓迁移是开展工作的堵点难点，做通做透思想政治工作是保障散葬烈士墓集中迁移管护的“金钥匙”，反复深入服务对象家中做工作是争取烈士亲属支持的“助推器”。重点围绕村（社区）党支部书记宣讲政策，让其认识到散葬烈士墓存在的舆情隐患、管理风险，发挥村（社区）党支部书记“延伸触角”作用，主动与烈士亲属上门交流、反复沟通，积极争取烈士亲属同意。针对散葬烈士的亲属有党员身份的，引导发挥模范带头作用；有中小学生的家庭，联合学校从子女革命传统教育方面入手，实现散葬烈士墓迁移管护。在“清明”“930”等重要时间节点组织散葬烈士的亲属到烈士陵园参加祭扫纪念活动，提升集中管护荣誉感，增强支持迁移管护的自觉性。在春种秋收等时间节点，主动与烈士亲属沟通交流，对于散葬烈士墓占用非烈士亲属田地的，联合利益相关人共同做好烈士亲属思想工作。二是坚持分类施策。全市范围内散葬无名烈士墓、有名独葬烈士墓全部迁移到烈士陵园或集中管护点。全市共建有烈士墓集中管护点41个，集中管护烈士墓793座。46座夫妻合葬烈士墓就近迁入镇、村公墓（家族墓），提供选址优待，划定专门区域，突出英烈元素。8座属于文物的烈士墓，严格按照文物保护相关规定就地管护。43座烈士衣冠冢全部签订管护协议。“一墓一专班”大力推进散葬在农田中的烈士墓迁葬。泰安革命烈士陵园设立少数民族烈士安葬区域，解决烈士遗骸安葬问题。三是落实资金保障。累计投入资金160余万元，保障散葬烈士墓迁移管护，全面留存迁移管护事前、事中、事后档案资料，避免铺张浪费。四是强化督导验收。市退役军人事务局成立督导组，实地督导全市6个县市区，1个功能区，先后组织32次座谈会，分别与基层退役军人服务中心（站）工作人员、零散烈士纪念设施所在村（社区）支部书记以及文物保护工作人员等交流座谈，共同研究集中管护措施办法，明确完成时限，形成工作闭环。

三、健全机制，长效管护。一是完善属地管护机制。将零散烈士纪念设施保护管理列入基层退役军人服务机构工作职责范畴，明确专人负责，制定任务清单，确保零散烈士纪念设施管护责任落实到位。建立“县、乡、村”三级管护责任机制，强化日常管理巡查，做到“每月一巡查，每季一清理，每半年一次督导，每逢重大节日一次祭扫”，切实提升零散烈士纪念设施管护水平。二是建立联动管护机制。强化与宣传、公安、文旅、检察等部门单位的联动协作，建立信息共享、案情通报、提前介入等工作机制，督促做好烈士纪念设施管理保护工作。加强《英雄烈士保护法》《烈士纪念设施保护管理办法》等法律法规宣传，切实提高群众保护意识。三是建立志愿服务机制。依托“泰安三色旗退役军人志愿服务队”成立烈士纪念设施志愿管护队，积极引导退役军人参与英烈讲解、祭扫服务、零散烈士纪念设施保护等活动。创新开展“致敬英雄·我为英雄来站岗”志愿服务活动，共招募中小学生志愿者262人，对烈士纪念设施周边环境进行巡查，确保烈士纪念设施环境庄严肃穆。